本篇是「长江大保护•守护一江碧水」 Vol.01 守护生态红线。在接下来的时间里，我们会持续发布长江大保护系列文章，讨论与长江大保护相关的其他议题。
在企业发展与生态保护之间牵「红线」，其实指的是近几年社会各界颇为关注的「生态保护红线」。
2017 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，在中共「十八大」之后，「生态保护红线」作为国家战略，正式写入《环境保护法》和《国家安全法》。
*国家重点生态功能区示意图
*图源：国务院发布全国主体功能区规划 对于企业而言，并非站在环境保护的对立面，而是在面对如此重要且敏感的议题时，往往：理解较浅，不知道如何深入探究环境议题及其背后的意义
只「规避」，但不知道可以如何「合作」、与谁「合作」，导致被动式参与生态保护
单方面行动，无法识别利益相关方且充分调动社会资源
1. 从「多条线」到「一张图」
早在 2012 年 3 月，环境保护部就组织召开全国生态红线划定技术研讨会，对生态红线的概念、内涵、划定技术与方法进行了深入研讨和交流，并对全国生态红线划定工作进行了总体部署。
经过多年的发展，生态保护红线的划定逐渐成熟、统一。《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》提出：
2017 年年底前，完成京津冀、长江经济带沿线省（市）生态保护红线划定
2018 年年底前，其他省份完成划定，形成生态保护红线「全国一张图」
2020 年年底前，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标和监管体系建设，基本建立生态保护红线制度
*湖北省生态保护红线分布图
*图源：湖北省人民政府网 这意味着，国家对生态保护红线的管理不再处于探索阶段，未来的监管将更加严格。当企业面对生态保护红线的时候，「模糊处理」已再无可能，如何与生态保护红线「共存」，则成为了企业在扩张和发展中需要思考的新命题。2. 是「底线」，更是「发展线」
目前各省生态保护红线划定比例多在 20% - 30% 之间，西部地区的比例更大一些。若这些区域完全不让用，是不科学、不合理的，比如草地也要适当放牧，不然可能退化。保护和利用是一体化的，关键不是能不能利用，而是怎么利用的问题。
——高吉喜，全国生态保护红线划定专家委员会主任委员
生态保护红线划定的目的不是限制经济发展，相反的，从长远来看生态保护红线其实是促进可持续发展的基础。
以绿水青山的发展典范「安吉县」为例，自划定生态保护红线后，2003-2017 年，林草覆盖率持续增加，经济发展也非常迅速，当地合理利用生态环境开发生态旅游，促进各种副业发展，既保护了生态环境，又将「绿水青山」变成了「金山银山」。
*图源：浙江在线
譬如西藏、青海是我国的「水塔」，对长江、黄河至关重要，在这些地方划定生态保护红线，既可以保障水源地生态、保证中下游地区的水源供给，又可以再通过生态补偿、财政转移支付等方式回馈上游，就有利于促进区域协调，保证各区域发挥不同的作用。 因此，将区域的发展和「人」的发展结合纳入生态保护红线划定的作用中，才能够全面地看待、发挥「红线」的真正价值。
3. 企业如何善用「红线」
许多企业在面对生态保护红线的时候，只看到了其作为「底线」的功能，单一地考虑如何「避让」，而忽视了背后潜在的发展机遇：合理利用生态资源，本身就能促进经济、社会发展
更有效、高效地保护，企业可以发挥自身的优势
动员社会广泛参与，生态保护与企业声誉双赢
3.1 从「保护修复」到「保护性开发」
3.1.1 红树林生态修复和保护性开发
三亚红树林生态公园设计以红树根系理念恢复湿地系统，建立起适宜红树林生长的生境。采用人工种植与自然演替相结合的种植方式，健康稳固地恢复红树林。
划分区域，分级保育，在红树林保护区与可开发区域形成鲜明的空间界定。建立慢行游憩系统，在自然基底之上引入休闲功能。从而建立起以红树林保护为核心的集生态涵养、科普教育、休闲游憩于一体的红树林生态科普乐园。
*图源：搜狐，构建深邃之形 | 三亚红树林生态公园
3.1.2 共建公益保护地——以桃花源基金会老河沟保护地为例 老河沟自然保护区是中国第一个社会公益型保护区，保护区面积 110 平方公里。2011 年 9 月，四川西部自然保护基金会（现更名为四川桃花源生态保护基金会）持续为保护区提供资金支持，并于 2012 年由基金会与平武县政府签订了 50 年委托管理协议，获得老河沟的保护管理权。2013 年，老河沟获批成立县级保护区。2014 年，成立老河沟自然保护中心，吸收当地林产公司职工，作为在地管理机构，推动实现保护地的本地化长期管理。依托以老河沟为代表的公益保护地，桃花源基金会开展自然教育和自然体验，推动保护地资源的可持续利用，反哺长期的保护工作。
*图源：桃花源生态保护基金会官网
在生态修复的基础上，引入保护性开发（以及更多元的社会力量），让生态保护与市场机制相结合，以更加可持续的方式推动生态保护红线区域内的资源利用。3.2 企业提升生态保护红线划定与监测效率
3.2.1 国家电网推动生态红线划定与避让「智能化」
从电网建设本身的需求角度结合生态保护红线的要求，通过「电网规划智慧地图」的研发，并与生态环保、国土规划部门的深度协作，在工程可行性研究阶段就实现对生态敏感目标的准确定位与避让，做到「一张图」、「一本账」，从根本上提升了生态保护的精准性和有效性。
以国网江苏电力白鹤滩入苏输电工程为例，工程沿线过境望虞河清水通道维护区、鹅真荡重要湿地、藏书生态公益林等若干二级管控区，通过「电网规划智慧地图」精准避让生态红线，塔基选择在林木稀少地带，降低对生态公益林的影响。跨越水源保护区的工程，确保整个施工环节不产生施工废水。
*来源：守护一江碧水——国网江苏电力服务长江大保护专题实践报告
3.2.2 构建生态保护红线综合监测管理系统及方案 抚顺市联合当地企业开发出一套生态保护红线综合监测与管理系统，该管理系统对地市级生态红线划定数据进行汇聚和整合，建立生态功能重要性评价及敏感性评价模型。 提供生态红线划定辅助系统，建立生态保护红线监测体系，结合遥感、视频、移动端等技术实现对生态红线动态监测，及时发现侵占红线的违法行为，对生态红线的变更进行管理和维护。
*图源：尚源科技官网
对于企业，尤其是科技企业而言，将大数据、物联网和人工智能等前沿技术应用在生态保护红线的划定和监测中，既能够帮助提升生态保护的有效性，又能够帮助企业拓展市场。3.3 多样互动，促进公众参与生态保护行动
孩子以及青少年就像没有装满的一杯水，没有着色的一块画板，他们非常乐于接收新鲜事物，我们希望引导他们了解湿地并认识到其重要性，通过影响孩子来提高他们家长对于湿地保护的认识。
——UNDP-GEF 安徽湿地保护项目经理
3.3.1 从环保宣传到家庭宣导：
UNDP（联合国开发计划署）- GEF（全球环境基金）湿地保护项目在合肥市、安庆市、宣城市、池州市中小学和池州科技馆，开展了一系列中小学生湿地保护科普教育活动，例如在保护区和周边地区的「小手拉大手」活动。此外，还举办了自然笔记大赛，鼓励中小学生探索湿地，通过观察湿地动植物了解周边环境。在一些列公众教育行动中，推动了学生、家长甚至祖辈对湿地保护重要性，以及在湿地保护角色中的认知升级。
*图源：UNDP - GEF 湿地保护项目官网
*为了人类共同的家园——保护与修复安徽湿地项目点 3.3.2 企业赋能大众生态保育行动： 淡水河谷矿产品（中国）有限公司与环境保护部宣传教育中心共同发起的「大美西部，和谐生态」——「淡水河谷」中国西部生态保护创新公众参与项目，是国内第一个特别关注西部生态保护，面向社会各界倡导生态保护的创新型公益项目。项目组面向社会各界公开征集西部的综合生态保护模式，内容涵盖水资源保护、生物多样性保护、环境污染物治理、乡村生态环境保护、生态文化保护、资源开发与生态保护或恢复、综合性生态保护等各个领域。通过评选，淡水河谷持续支持优秀项目的实施，并提供相关培训，帮助其提升能力和影响力以达到预期的环保效应。
*图源：淡水河谷矿产品（中国）有限公司
企业在参与生态保护的过程中，可以借鉴公益组织的项目思路，将企业社会责任行动变为企业和消费者的共同行动。 通过对生态保护红线的深入理解，到企业可参与方式的案例分析，我们希望建立这样一种立体的认知：生态保护红线作为一项长期的环保国策，是包括长江大保护在内的诸多环保议题的基底，企业在与之互动的时候，可以循序渐进地思考：企业与「红线」区域内资源的关系
企业如何促进「红线」更好地发挥作用
企业如何发起更多社会力量参与环保行动
最终希望达成的是，生态保护红线与企业发展本身的紧密结合，为企业与环境的互动提供更长远和可持续的思路。
*生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。